《農(nóng)民專業(yè)合作社》100問 [復(fù)制鏈接]

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1、為什么要合作?
  合作,就是由于同樣的需求,一群人聚集起來,共同去做一件事。由于合作,人多力量大,可以做比一個人單打獨斗時更大的事,也更容易把事情做好。
  2、我國農(nóng)民面臨的現(xiàn)狀是什么?
  我國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營,在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營形式下,農(nóng)民面對市場出售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù),由于量小而且分散,產(chǎn)品售價相對低,生產(chǎn)資料購買價格相對高,享受技術(shù)服務(wù)相對難,使農(nóng)民進一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制,增收困難。對于普通農(nóng)民來說,要改變這種狀況,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,是通常的選擇。但是,家家戶戶都要通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模來發(fā)展生產(chǎn),受制于人多地少的基本國情,顯然是不現(xiàn)實的。
  3、農(nóng)民朋友現(xiàn)實的選擇在哪里?
  農(nóng)民以合作的方式,生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品,聯(lián)合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù),甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產(chǎn),通過合作來形成相對大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,加強自己討價還價的能力,提高產(chǎn)品銷售價格,降低生產(chǎn)資料采購價格,更方便地獲得技術(shù)服務(wù),從而增加自己的收入,就是一個現(xiàn)實的選擇。
  4、合作社有以下幾個好處?
 。1)提高農(nóng)民的市場競爭能力和談判地位;(2)實行標準化生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高產(chǎn)品品質(zhì),以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益;(3)享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場營銷和信息服務(wù);(4)便于農(nóng)民更直接有效享受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。
  5、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是又要搞“合作化運動”嗎?
  發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社當然不是又要搞“合作化運動”。(1)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社不改變農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。(2)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,可以進一步豐富和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。(3)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,要堅持市場經(jīng)濟的原則,堅持農(nóng)民自愿。(4)法律對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范,立足于對自己自愿參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的保護。
  6、什么叫“農(nóng)民專業(yè)合作社”?
  按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
  7、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點?
  (1)農(nóng)民專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟組織。(2)農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟組織。(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟組織。(5)農(nóng)民專業(yè)合作社是具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。
  8、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有什么區(qū)別?
 。1)農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來的。(2)農(nóng)民專業(yè)合作社實行“入社自愿、退社自由”的原則。(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟組織。(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是新的獨立的市場主體。
  9、農(nóng)民專業(yè)合作社如何取得法人資格?
  農(nóng)民專業(yè)合作社享有獨立的法律地位,是其對外開展經(jīng)營活動的前提,也是其合法權(quán)益得以保護的基礎(chǔ)。對此,《農(nóng)民專業(yè)合作社》第四條明確規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記,取得法人資格。
  10、農(nóng)民專業(yè)合作社要成為法人,必須具備的五項條件是哪些?
  (1)有五名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條、第十五條規(guī)定的成員。(2)有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的章程。(3)有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的組織機構(gòu)。(4)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所。(5)有符合章程規(guī)定的成員出資。
  11、農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國家哪些扶持政策?
  政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。
  12、農(nóng)民專業(yè)合作社章程的主要內(nèi)容是什么?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當載明的事項,包括:(1)名稱及住所。(2)業(yè)務(wù)范圍。(3)成員資格及入社、退社和除名。(4)成員的權(quán)利和義務(wù)。(5)組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則。(6)成員的出資方式、出資額。(7)財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。(8)章程修改程序。(9)解散事由和清算辦法。(10)公告事項及發(fā)布方式。(11)需要規(guī)定的其他事項。
  13、農(nóng)民專業(yè)合作社如何辦理登記手續(xù)?
  依法登記是農(nóng)民專業(yè)合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并獲得法律保護的重要依據(jù)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條規(guī)定,設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當向工商行政管理部門提交相關(guān)文件,申請設(shè)立登記。
  14、辦理農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)向登記機關(guān)提交的文件?
 。1)登記申請書。(2)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀要。(3)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程。(4)法定代表人、理事的任職文件及身份證明。(5)出資成員簽名、蓋章的出資清單。
  (6)住所使用證明。(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
  15、農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利?
  根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員享有以下權(quán)利:(1)參加成員大會,并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán),按照章程規(guī)定對本社實行民主管理。(2)利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。(3)按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。(4)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計帳簿。(5)章程規(guī)定的其他權(quán)利。
  16、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社要實行一人一票制?
  按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決,實行一人一票制。作出以上規(guī)定主要是基于:一方面,農(nóng)民專業(yè)合作社是人的聯(lián)合,其核心是合作社成員地位平等,規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社實行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn);另一方面,農(nóng)民專業(yè)合作社的每一位成員都有權(quán)利平等地享有合作社提供的各種服務(wù),所以合作社要維護全體成員的權(quán)利。
  17、什么是一人一票制?
  “一人一票制”,是指在農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決時,每個成員都具有一票表示贊成或反對的權(quán)利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權(quán)沒有直接聯(lián)系,每名成員各自享有一票的基本表決權(quán),任何人不得限制和剝奪。
  18、農(nóng)民專業(yè)合作社成員要承擔什么義務(wù)?
  農(nóng)民專業(yè)合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時,為了實現(xiàn)全體成員的共同利益,需要對外承擔一定義務(wù),這些義務(wù)需要全體成員共同承擔,以保證農(nóng)民專業(yè)合作社及時履行義務(wù)和順利實現(xiàn)成員的利益。
  根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十八條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員應(yīng)當履行以下義務(wù):(1)執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議。(2)按照章程規(guī)定向本社出資。(3)按照章程規(guī)定與本社進行交易。(4)按照章程規(guī)定承擔虧損。(5)章程規(guī)定的其他義務(wù)。
  19、農(nóng)民專業(yè)合作社成員能否辦理退社?
  “入社自愿,退社自由”既是合作社堅持的基本原則,也是合作社成員的基本權(quán)利。退社的權(quán)利是農(nóng)民自主的權(quán)利,即,當農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不愿意或者客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時就可以選擇退出。
  20、農(nóng)民專業(yè)合作社成員辦理退社主要明確的內(nèi)容是什么?
 。1)退社時間。農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的,應(yīng)當在財務(wù)年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出;其中,企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社,應(yīng)當在財務(wù)年度終了的六個月前提出;章程另有規(guī)定的,從其規(guī)定。(2)成員資格終止時間。提出退社的成員的資格自財務(wù)年度終了時自動終止。(3)合作社成員退社只要在規(guī)定的時間內(nèi)提出聲明即可,無須批準。
 21、農(nóng)民專業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財產(chǎn)關(guān)系?
 按照“入社自愿、退社自由”的原則,成員有權(quán)根據(jù)實際情況提出退社聲明。
  為保證資格終止成員的合法權(quán)益,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十一條規(guī)定,成員資格終止的,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照章程規(guī)定的方式和期限,退還記載在該成員帳戶內(nèi)的出資額和公積金份額;對成員資格終止前的可分配盈余,依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時,也為了保護仍然留在合作社中的成員的權(quán)益,資格終止的成員還應(yīng)當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務(wù)。
  農(nóng)民專業(yè)合作社的成員按照章程規(guī)定與本社簽訂合同,進行交易,是成員的一項重要義務(wù)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十條和第二十一條的規(guī)定,成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同,合作社和退社成員雙方均應(yīng)當繼續(xù)履行。但是,農(nóng)民專業(yè)合作社章程另有規(guī)定的,或者退社成員與本社另有約定的除外。
  22、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會?
  農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會由農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員組成,成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu),負責就合作社的重大事項作出決議,集體行使權(quán)力。成員大會以會議的形式行使權(quán)力,而不采取常設(shè)機構(gòu)或者日常辦公的方式。成員參加成員大會是法律賦予所有成員的權(quán)利,也是合作社“成員地位平等,實行民主管理”原則的體現(xiàn),所有成員都可以通過成員大會參與合作社事務(wù)的決策和管理。
  23、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會有哪些職權(quán)?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條規(guī)定,成員大會行使下列職權(quán):(1)修改章程。(2)選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。(3)決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營中的其他重大事項。(4)批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案。(5)對合并、分立、解散、清算作出決議。(6)決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。(7)聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告。(8)章程規(guī)定的其他職權(quán)。
  24、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會如何進行選舉和作出決議?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十三條對農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會作出的決議要求采取相應(yīng)多數(shù)通過的表決方法。同時,對不同的決議事項,規(guī)定了不同的決議方法:
  25、一般決議方法是如何解釋?
  是指農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會時,對選舉或者作出決議的一般事項只需本社成員表決權(quán)的簡單多數(shù)通過,即農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會,出席人數(shù)應(yīng)當達到成員總數(shù)三分之二以上;成員大會選舉或者作出決議,應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過。
  26、特殊決議方法是如何解釋?
  是指在農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會時,對選舉或者作出一般決議外的決議票數(shù)的特別要求,即修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。為了進一步給農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理和自治留下更多空間,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十三條還規(guī)定,章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的從其規(guī)定。也就是說,農(nóng)民專業(yè)合作社可以在章程中對上述一般決議事項和特殊決議事項的表決權(quán)數(shù)在法律規(guī)定的上限的基礎(chǔ)上再作更高的規(guī)定,如章程可以規(guī)定:修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)的四分之三以上通過。
  27、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社時通過章程的程序作出特殊觀是什么?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條對設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社時通過章程程序作出了特殊規(guī)定,即農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會,章程應(yīng)當由全體設(shè)立人一致通過。
  28、農(nóng)民專業(yè)合作社什么時候召開成員大會?
  農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會是通過召開會議的形式來行使自己的權(quán)力的!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十四條規(guī)定成員大會至少每年應(yīng)該召開一次。成員大會依其召開時間的不同,分為定期會議和臨時會議兩種。
  29、定期會議的規(guī)定時間為何時?
  定期會議何時召開應(yīng)當按照農(nóng)民專業(yè)合作社章程的規(guī)定,如規(guī)定一年召開幾次會議,具體什么時間召開等。
  30、臨時會議規(guī)定時間為何時?
  農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)一些特殊情況,需要由成員大會審議決定某些重大事項,而未到章程規(guī)定召開定期成員大會的時間,則可以召開臨時成員大會。
  31、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十四條規(guī)定,符合哪三種情形之一的,應(yīng)當在二十日內(nèi)召開臨時成員大會?
  (1)百分之三十以上的成員提議。百分之三十以上的成員在合作社中已占有相當大的比重,當他們認為必要時可以要求合作社召開臨時成員大會,審議、決定他們關(guān)注的事項。(2)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議。執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會是由合作社成員選舉嚴生的監(jiān)督機構(gòu)。當其發(fā)現(xiàn)理事長、理事會或其他管理人員不履行職權(quán),或者有違反法律、章程等行為,或者因決策失誤,嚴重影響合作社生產(chǎn)經(jīng)營等情形,應(yīng)當履行監(jiān)督職責,認為需要及時召開成員大會作出相關(guān)決定時,應(yīng)當提議召開臨時成員大會。(3)章程規(guī)定的其他情形。除上述兩種情形外,章程還可以規(guī)定需要召開臨時成員大會的其他情形。
  32、農(nóng)民專業(yè)合作社在什么情況下可以成立成員代表大會?
  農(nóng)民專業(yè)合作社存在發(fā)展規(guī)模、成員分布地域等不同情況,要求所有成員在統(tǒng)一的時間內(nèi)集中在一起召開成員大會往往難以實現(xiàn)。為了保證合作社成員能夠依法有效行使民主管理的權(quán)力,降低召開成員大會的成本,提高議事效率,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十五條規(guī)定:成員超過一百五十人的農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立成員代表大會。成員總數(shù)達到這一規(guī)模的合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況決定是否設(shè)立成員代表大會,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并不作強制性規(guī)定,需要設(shè)立成員代表大會的合作社應(yīng)當在章程中載明相關(guān)事項并按照章程的規(guī)定設(shè)立成員代表大會。
  33、成員代表大會和成員大會是什么關(guān)系?
  成員大會是法定的合作社的權(quán)力機構(gòu),而成員代表大會不是法律規(guī)定的必設(shè)機構(gòu)。成員代表大會與成員大會的職權(quán)也不盡相同,成員大會行使法律賦予的七項職權(quán)及章程規(guī)定的其他職權(quán),而成員代表大會只能按照章程的規(guī)定行使成員大會的部分職權(quán)或者全部職權(quán)。
  34、是不是所有的農(nóng)民專業(yè)合作社都要設(shè)理事長?是不是都要設(shè)理事會?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名,可以設(shè)理事會。理事長為本社的法定代表人。由此,法律規(guī)定合作社都要設(shè)理事長,理事會可以設(shè)立,也可以不設(shè)立。
  農(nóng)民專業(yè)合作社作為法人進行工商登記后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,必須從設(shè)立起就明確合作社的法定代表人。因此《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,理事長為本社的法定代表人。合作社設(shè)理事長是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定的,不管合作社的規(guī)模大小、成員多少,也不管合作社有無理事會,都要設(shè)理事長。
  合作社規(guī)模較小,成員人數(shù)很少,沒有必要設(shè)立理事會的,由一個成員信任的人作為理事長來負責合作社的經(jīng)營管理工作就可以了,這樣有利于精簡機構(gòu),提高效率。合作社是否設(shè)立理事會及理事的人數(shù),《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并未作強制性規(guī)定,而由合作社章程規(guī)定。理事長、理事會由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生,對成員大會負責,其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則由章程規(guī)定。
  35、農(nóng)民專業(yè)合作社是不是必須設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會?
  執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機關(guān),對合作社的財務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)事是指僅由一人組成的監(jiān)督機關(guān),監(jiān)事會是指由多人組成的團體擔任的監(jiān)督機關(guān)。
  依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督是由全體成員進行的監(jiān)督,強調(diào)的是成員的直接監(jiān)督。由此,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會不是農(nóng)民專業(yè)合作社的必設(shè)機構(gòu)。如果成員大會認為需要提高監(jiān)督效率,可以根據(jù)實際情況選擇設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。是否設(shè)執(zhí)行監(jiān)事和監(jiān)事會由合作社在章程中規(guī)定。一般講,合作社設(shè)執(zhí)行監(jiān)事的,不再設(shè)監(jiān)事會。
  36、他們的職權(quán)是什么?
  執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的職權(quán)由合作社的章程具體規(guī)定。執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會通常具有下列職權(quán):(1)監(jiān)督、檢查合作社的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,包括對本社的財務(wù)進行內(nèi)部審計;(2)對理事長或者理事會、經(jīng)理等管理人員的職務(wù)行為進行監(jiān)督;(3)提議召開臨時成員大會。
  37、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會成員是如何產(chǎn)生的?
  依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定,理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員,由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生,依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本社章程的規(guī)定行使職權(quán),對成員大會負責。召開成員大會,出席人數(shù)應(yīng)當達到成員總數(shù)三分之二以上,成員大會選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過,如果章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的,從其規(guī)定。理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員的資格條件等,由合作社章程規(guī)定。但是,農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事。
  38、農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動由誰負責?
  在農(nóng)民專業(yè)合作社中,成員大會負責合作社各項重大事項的決策;理事會(理事長)負責執(zhí)行成員大會的決策,包括生產(chǎn)經(jīng)營活動如何進行。因此,農(nóng)民專業(yè)合作社可以不聘經(jīng)理。
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理。經(jīng)理應(yīng)當按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán),負責農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此,經(jīng)理是合作社的雇員,在理事會(理事長)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,對理事會(理事長)負責。經(jīng)理由理事會(理事長)決定聘任,也由其決定解聘。
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條還規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。理事長或者理事兼任經(jīng)理的,也應(yīng)當按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)履行經(jīng)理的職責,負責農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。
  39、經(jīng)理是農(nóng)民專業(yè)合作社的法定機構(gòu)嗎?
  經(jīng)理不是農(nóng)民專業(yè)合作社的法定機構(gòu),合作社可以聘任經(jīng)理,也可以不聘任經(jīng)理;經(jīng)理可以由本社成員擔任,也可以從外面聘請。是否需要聘任經(jīng)理,由合作社根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模和具體情況而定。聘任經(jīng)理或者由理事長、理事兼任經(jīng)理的,由經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán),負責農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動;否則,由理事長或者理事會直接管理農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。
  40、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員利用職務(wù)便利損害合作社利益怎么處理?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列損害合作社利益的行為:
 。1)侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)。理事長、理事和管理人員利用自己分管、負責或者辦理某項業(yè)務(wù)的權(quán)利或職權(quán)所形成的便利條件,將合作社資產(chǎn)侵占、挪作他用或者私分,必然會造成合作社資產(chǎn)的流失或者影響合作社正常的經(jīng)營活動。
  (2)違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意,將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保。這種個人行為往往給合作社的生產(chǎn)經(jīng)營帶來風險。法律禁止此種行為是對理事長、理事和管理人員的強制性約束。
  (3)接受他人與本社交易的傭金歸為己有。理事長、理事和管理人員代表合作社出售農(nóng)產(chǎn)品或購買生產(chǎn)資料等,是執(zhí)行職務(wù),接受他人支付的折扣、中介費用等傭金應(yīng)當歸合作社所有。
 。4)從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動。
  合作社的理事長、理事和管理人員享有法律和合作社章程授予的參與管理合作社事務(wù)的職權(quán),同時也對合作社負有忠實義務(wù),在執(zhí)行合作社的職務(wù)時,應(yīng)當依照法律和合作社的章程行使職權(quán),履行義務(wù),維護合作社的利益。為此,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,理事長、理事和管理人員違反上述四項禁止性規(guī)定所得的收入,應(yīng)當歸本社所有;給本社造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)當依法追究刑事責任。
  41、一個人是否可以兼任兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。上述人員負責本社的生產(chǎn)經(jīng)營管理,如果同時兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的類似職務(wù),勢必難以有更多的時間和精力處理本社的事務(wù)也容易在所任職的合作社之間的交易中發(fā)生利益輸送,為自己、親友或他人謀取非法利益,損害成員的利益。
  42、公務(wù)員是否可以在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)擔任職務(wù)?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十一條規(guī)定,執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員,不得擔任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務(wù)會計人員。這樣規(guī)定,符合“政企分開、政社分開”的原則,也符合《公務(wù)員法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定,有利于政府有關(guān)部門對合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)的落實,避免滋生腐敗。這里講的“有關(guān)公務(wù)的人員”,包括國家公務(wù)員和各級政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)中執(zhí)行相應(yīng)公務(wù)的人員。
  43、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當如何向其成員報告財務(wù)情況?
  農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當每年向其成員報告財務(wù)情況,這是合作社保護成員基本權(quán)利的重要做法,也是合作社理事會的重要職責。農(nóng)民專業(yè)合作社法明確規(guī)定了成員的這一權(quán)利,并對合作社向成員公布財務(wù)情況的時間、地點和內(nèi)容等作出了具體規(guī)定。
  44、農(nóng)民專業(yè)合作社成員是否享有了解合作社財務(wù)情況的權(quán)利?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定,成員享有“查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿”的權(quán)利。財務(wù)會計報告和會計賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的重要資料,包括成員與合作社的交易情況、合作社的收入和支出情況,以及合作社的盈余虧損情況、債權(quán)債務(wù)情況等。這些資料與成員的切身利益密切相關(guān),作為合作社的出資者和利用者,成員應(yīng)當享有查閱這些資料的權(quán)利,以了解合作社財務(wù)情況,參與合作社的管理和決策,維護自身的合法權(quán)益。這既是保障成員知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)的重要內(nèi)容,也是成員對合作社進行監(jiān)督的重要途徑。
  45、合作社理事長或理事會是否應(yīng)當在成員大會召開前向成員公布財務(wù)情況?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條和第三十三條就合作社向成員公布財務(wù)情況的地點、時間和內(nèi)容作出了具體規(guī)定。(1)合作社的理事會或理事長應(yīng)當提前十五日公布有關(guān)報告。這主要是使成員有足夠的時間充分了解合作社的財務(wù)情況,以便在成員大會上決定是否贊成這些報告,行使自己的權(quán)利。(2)財務(wù)報告應(yīng)當置于合作社的辦公地點,以便成員查閱。考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社的成員數(shù)量較多,向每位成員分送財務(wù)報告的成本太高。因此,本法規(guī)定合作社可以將報告置于辦公地點供成員查閱。(3)財務(wù)報告應(yīng)當包括年度業(yè)務(wù)報告、債權(quán)債務(wù)報告、盈余分配(或虧損處理)報告等。
  46、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員和非成員的交易要分別核算?如何實行分別核算?
  (1)將合作社與成員和非成員的交易分別核算,是由合作社的互助性經(jīng)濟組織的屬性所決定的。(2)將合作社與成員和非成員的交易分別核算,也是為了向成員返還盈余的需要。(3)將合作社與成員和非成員的交易分別核算,也是合作社為成員提供優(yōu)惠服務(wù)的需要。(4)為便于將合作社與成員和非成員的交易分別核算,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了成員賬戶這種核算方式。
  47、農(nóng)民專業(yè)合作社是否可以提取的公積金?
  公積金是農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財產(chǎn)基礎(chǔ),提高本組織的對外信用和預(yù)防意外虧損,依照法律和章程的規(guī)定,從利潤中積存的資金。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。這一條說明了合作社提取公積金的程序、方式和用途。
  48、農(nóng)民專業(yè)合作社提取公積金由誰決定?
  由其章程或者成員大會決定,不是強制性的規(guī)定。這是因為不同種類的農(nóng)民專業(yè)合作社對資金的需求不同,不同種類的農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利狀況也不一樣,因此不能強求每個農(nóng)民專業(yè)合作社都提取公積金,而是要根據(jù)合作社自身對資金的需要和盈利狀況,由章程或者成員大會自主決定。
  49、公積金從農(nóng)民專業(yè)合作社的當年盈余中提取,比例由誰決定?
  由章程或者合作社成員大會決定。只有當年合作社有了盈余,即合作社的收入在扣除各種費用后還有剩余時,才可以提取公積金。
  50、公積金的用途主要有幾種?
  一是彌補虧損。二是擴大生產(chǎn)經(jīng)營。三是轉(zhuǎn)為成員的出資。在合作社有盈余時,可以提取公積金并將這些成員所占份額轉(zhuǎn)為成員出資。
  51、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社的公積金要量化為每個成員的份額?如何量化?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條第二款規(guī)定,合作社每年提取的公積金,應(yīng)按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點。農(nóng)民專業(yè)合作社的公積金的產(chǎn)生,來源于成員對合作社的利用,本質(zhì)上是屬于合作社的成員所有的,為了明晰合作社與成員的財產(chǎn)關(guān)系,保護成員的合法權(quán)益,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定公積金必須量化為每個成員的份額。
  為了鼓勵成員更多地利用合作社,在一般情況下,公積金的量化標準主要依據(jù)當年該成員與合作社的交易量(額)來確定。當然,合作社也可以根據(jù)自身情況,根據(jù)其他標準進行公積金的量化,一種是以成員出資為標準進行量化,另一種是把成員出資和交易量(額)結(jié)合起來考慮,兩者各占一定的比例來進行量化,還可以單純以成員平均的辦法量化。
  52、舉一個單純以交易量(額)為標準進行量化的例子分析?
  假設(shè)有張、王、李、趙、陳五人分別出資20000元組建農(nóng)民專業(yè)合作社,這樣在組建時五人對合作社財產(chǎn)的占有比例都是20%。假設(shè)當年五位成員分別通過合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品400公斤、300公斤、200公斤、50公斤和50公斤。合作社對外的銷售價格是12元/公斤,為扣除運輸、貯藏等環(huán)節(jié)的費用,合作社以10元/公斤的價格向成員收購,每公斤合作社留下了2元錢。這樣由于共同銷售1000公斤,合作社就獲得了2000元的購銷差價。如果年終核算時各種費用合計為1000元,當年就會產(chǎn)生1000元的盈余。對于這1000元的盈余,與合作社交易量大的成員做出的貢獻大,在分配盈余時就要相應(yīng)地體現(xiàn)出來。因此,老張獲得的分配比例就應(yīng)當是40%。如果從中提取100元的公積金,老張也應(yīng)該占有40%的份額,這與他們最初組建時的出資比例是不同的。此外,由于成員與合作社的交易量、出資比例每年都會發(fā)生變化,每年的盈余分配比例也會有所變化,因此,應(yīng)當每年都對公積金進行量化。需要特別注意的是,每年公積金的量化情況應(yīng)當記載在成員賬戶中。
  53、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員賬戶?
  成員賬戶是指農(nóng)民專業(yè)合作社在進行某些會計核算時,要為每位成員設(shè)立明細科目分別核算。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條的規(guī)定,成員賬戶主要包括三項內(nèi)容:一是記錄成員出資情況,二是記錄成員與合作社交易情況,三是記錄成員的公積金變化情況。這些單獨記錄的會計資料是確定成員參與合作社盈余分配、財產(chǎn)分配的重要依據(jù)。
  54、成員賬戶的作用是什么?
 。1)通過成員賬戶,可以分別核算其與合作社的交易量,為成員參與盈余分配提供依據(jù)。(2)通過成員賬戶,可以分別核算其出資額和公積金變化情況,為成員承擔責任提供依據(jù)。(3)通過成員賬戶,可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù)。(4)通過成員賬戶,可以為處理成員退社時的財務(wù)問題提供依據(jù)。(5)除法律規(guī)定外,成員賬戶還有一個作用,即方便成員與合作社之間的其他經(jīng)濟往來。
  55、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條明確規(guī)定了可分配盈余的計算方法和分配辦法。1、合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。2、可分配盈余是在彌補虧損、提取公積金后,可供當年分配的那部分盈余。
  56、可分配盈余應(yīng)當如何分配?
  (1)可分配盈余的分配,主要應(yīng)根據(jù)交易量(額)的比例進行返還。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條的規(guī)定,按交易量(額)比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。(2)按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定,合作社可以根據(jù)自身情況,按照成員賬戶中記載的出資和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,按比例分配部分利潤。
  57、如何理解農(nóng)民專業(yè)合作社合并或者分立?
  農(nóng)民專業(yè)合作社合并,是指兩個或者兩個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社通過訂立合并協(xié)議,合并為一個農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為;農(nóng)民專業(yè)合作社的分立是指一個農(nóng)民專業(yè)合作社分成兩個或者兩個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為。
  58、債權(quán)和債務(wù)如何處置?
  合作社合并后,至少有一個合作社喪失法人資格,而且存續(xù)或者新設(shè)的合作社也與以前的合作社不同,對于合作社合并前的債權(quán)債務(wù),必須要有人承繼。因此,合作社合并的法律后果之一就是債權(quán)、債務(wù)的承繼,即合并后存續(xù)的合作社或者新設(shè)立的合作社,必須無條件地接受因合并而消滅的合作社的對外債權(quán)與債務(wù)。
  59、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社合并或者分立的時間?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十九條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社合并,應(yīng)當自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社分立,其財產(chǎn)作相應(yīng)的分割,并應(yīng)當自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔連帶責任。但是,在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。
  60、農(nóng)民專業(yè)合作社的分立一般會影響債權(quán)人的利益嗎?
  農(nóng)民專業(yè)合作社的分立一般會影響債權(quán)人的利益。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,合作社分立前債務(wù)的承擔有以下兩種方式:一是按約定辦理。債權(quán)人與分立的合作社就債權(quán)清償問題達成書面協(xié)議的,按照協(xié)議辦理。二是承擔連帶責任。合作社分立前未與債權(quán)人就清償債務(wù)問題達成書面協(xié)議的,分立后的合作社承擔連帶責任。債權(quán)人可以向分立后的任何一方請求自己的債權(quán),要求履行債務(wù)。被請求的一方不得以各種非法定的理由拒絕履行償還義務(wù)。否則,債權(quán)人有權(quán)依照法定程序向人民法院起訴。
  61、農(nóng)民專業(yè)合作社在哪些情況下解散?
  所謂農(nóng)民專業(yè)合作社解散是指合作社因發(fā)生法律規(guī)定的解散事由而停止業(yè)務(wù)活動,最終使法人資格消滅的法律行為。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十一條的規(guī)定,合作社有下列情形之一的,應(yīng)當解散:(1)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。(2)成員大會決議解散。(3)因合并或者分立需要解散。(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。
  62、農(nóng)民專業(yè)合作社解散后如何進行清算?
  農(nóng)民專業(yè)合作社清算,指農(nóng)民專業(yè)合作社解散后,依照法定程序清理合作社債權(quán)債務(wù),處理合作社剩余財產(chǎn),使合作社歸于消滅的法律行為!睹穹ㄍ▌t》第四十條規(guī)定,法人終止,應(yīng)當依法進行清算,停止清算范圍外的活動。清算的目的是為了保護合作社成員和債權(quán)人的利益,除合作社合并、分立兩種情形外,合作社解散后都應(yīng)當依法進行清算。
  63、農(nóng)民專業(yè)合作社清算工作的程序是什么?
  (1)通知、公告合作社成員和債權(quán)人。(2)制定清算方案。(3)實施清算方案。(4)清算結(jié)束辦理注銷登記。
  64、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時,如何處理與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十八條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。但是,破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后,應(yīng)當優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。上述規(guī)定是對合作社破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先清償順序的規(guī)定,體現(xiàn)了對農(nóng)民成員權(quán)益的特殊保護,包含兩層意思:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社的破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后,應(yīng)當優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。享有優(yōu)先受償權(quán)的只限于農(nóng)民成員。二是,在優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項之后,合作社破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序再適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。
  65、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時,不能辦理成員退社手續(xù)?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十四條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社因章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)、成員大會決議解散、因合并或者分立需要解散或者依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷等原因解散,或者人民法院受理破產(chǎn)申請時,不能辦理成員退社手續(xù)。因為成員退社時需要按照章程規(guī)定的方式和期限,退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。如果在農(nóng)民專業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時,成員辦理退社手續(xù)、分配財產(chǎn),將影響清算的進行,并嚴重損害合作社其他成員和債權(quán)人的利益。因此,在農(nóng)民專業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時,不能辦理成員退社手續(xù)。
  66、農(nóng)民專業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時,接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)如何處置?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn),在解散、破產(chǎn)清算時,不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。國家財政直接補助是國家為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,提高合作社的服務(wù)水平和競爭能力,使成員通過合作社獲得更多收入,讓成員充分分享合作社的利益而發(fā)放的。這對于資金缺乏、規(guī)模弱小,尚處于初始階段的農(nóng)民專業(yè)合作社具有顯著的扶持作用。國家財政直接補助不是補助合作社中的某個成員,因此其形成的財產(chǎn),不能在清算時分配給成員。關(guān)于合作社解散和破產(chǎn)時,接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)如何處置,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》授權(quán)國務(wù)院制定處置辦法。
  67、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對損害合作社利益的違法行為的法律責任是如何規(guī)定的?
  依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十三條規(guī)定,損害合作社利益的違法行為包括:(1)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn);(2)非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動;(3)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派;(4)強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)。對于有以上任何一種損害合作社利益的違法行為,造成合作社經(jīng)濟損失的,都要依法追究法律責任,即依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)法》和其他相關(guān)法律規(guī)定追究民事、行政、刑事責任。
  68、農(nóng)民專業(yè)合作社有虛假登記、提供虛假材料等欺詐行為表現(xiàn)為?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十五條規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社虛假登記、提供虛假材料等欺詐行為有兩種表現(xiàn)形式:一種是農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的;另一種是農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中,作虛假記載或者隱瞞重要事實的。前一種情況是為了向登記機關(guān)騙取登記,后一種情況是在向有關(guān)主管部門的報告中作虛假記載或者隱瞞重要事實。
  69、農(nóng)民專業(yè)合作社有虛假登記、提供虛假材料等欺詐行為如何處理?
  (1)對農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的行為,由登記機關(guān)責令改正,合作社如果改正其違法行為就不再受處罰了;實施以上行為情節(jié)嚴重的,由登記機關(guān)撤銷登記。
  提供虛假登記材料是指,故意向登記機關(guān)提供虛假的設(shè)立、變更合作社的登記申請書、章程、法定代表人或理事的身份證明等文件。采取其他欺詐手段是指,采用除提供虛假登記材料以外的其他隱瞞事實真相的方法欺騙登記機關(guān)的行為。對于上述兩種違法行為的認定都要考慮是否出于當事人的故意,并以騙取登記為目的。
  (2)對農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中,作虛假記載或者隱瞞重要事實的行為,依照相關(guān)法律追究民事、行政和刑事責任。
  70、農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容是什么?
  按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同一項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者組織起來的,經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容具有專業(yè)性,其成員主要由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民組成。這些自愿組織起來的農(nóng)民具有相同的經(jīng)濟利益,在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,共同利用合作社提供的生產(chǎn)、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲運和銷售等項服務(wù)。合作社通過為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),使成員聯(lián)合進入市場,形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟,以節(jié)省交易費用、增強市場競爭力、提高經(jīng)濟效率、增加成員收入。
  71、農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的是什么?
  在于為其成員提供服務(wù),這一目的體現(xiàn)了合作社的所有者與利用者的統(tǒng)一。同時,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也不排除合作社將非成員作為其服務(wù)對象,但是,合作社同其成員的交易應(yīng)當與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別核算。
  72、農(nóng)民專業(yè)合作社基本原則體現(xiàn)什么?
  農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的價值,是農(nóng)民專業(yè)合作社成立時的主旨和基本準則,也是對農(nóng)民專業(yè)合作社進行定性的標準,體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社與其他市場經(jīng)濟主體的區(qū)別。只有依照這些基本原則組建和運行的合作經(jīng)濟組織才是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》調(diào)整范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社,才能享受《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的各項扶持政策,這些基本原則貫穿于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定之中。
  73、按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當遵循的基本原則有哪些?
  (1)成員以農(nóng)民為主體。(2)以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益。(3)入社自愿、退社自由。(4)成員地位平等,實行民主管理。(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。
  74、農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國家哪些扶持政策?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施,明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。
  75、產(chǎn)業(yè)政策傾斜的具體解釋?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定,國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體,由于競爭實力較弱,應(yīng)當給予產(chǎn)業(yè)政策支持,把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項目指南的要求,向項目主管部門提出承擔項目申請,經(jīng)項目主管部門批準后實施。
  76、財政扶持的具體解釋?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定,中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前,我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力還不強,自我積累能力較弱,給予專業(yè)合作社財政資金扶持,就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。
  77、金融支持的具體解釋?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定,國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。
  78、稅收優(yōu)惠的具體解釋?
  農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織,可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策,由國務(wù)院規(guī)定。
  79、政府在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中的責任是什么?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第九條規(guī)定縣級以上各級人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織,依照本法規(guī)定,依據(jù)各自職責,對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。需要特別強調(diào)的是,任何部門、組織和個人都不得借指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的名義,改變農(nóng)民專業(yè)合作社"民辦、民有、民管、民受益"的性質(zhì)和特征,強迫農(nóng)民建立或者加入合作社,或者干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部事務(wù)。
  80、什么是設(shè)立大會?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定,設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。由此可見,設(shè)立大會是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對于設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社程序上的規(guī)定。即要求召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會,農(nóng)民專業(yè)合作社才可能成立。
  81、設(shè)立大會作為設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的重要會議,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定了其法定職權(quán),包括哪幾項內(nèi)容?
  第一,設(shè)立大會應(yīng)當通過本社章程,章程應(yīng)當由全體設(shè)立人一致通過。第二,選舉法人機關(guān)。如選舉理事長。第三,審議其他重大事項。由于每個農(nóng)民專業(yè)合作社的情況都有所不同,需要在設(shè)立大會上討論通過的事項也有所差異,所以本法為設(shè)立大會的職權(quán)做了彈性規(guī)定,以符合實際工作的需要。
  82、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會的要求?
  農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成,是本社的權(quán)力機構(gòu),每年至少召開一次。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在第二十二、二十三、二十四、二十五條分別就成員大會的職權(quán)、召開、表決、臨時成員大會以及成員代表大會作出了相關(guān)規(guī)定。
  83、設(shè)立大會和成員大會是什么關(guān)系?
  設(shè)立大會和成員大會發(fā)生的階段不同,設(shè)立大會發(fā)生于農(nóng)民專業(yè)合作社成立之前,成員大會則存在于農(nóng)民專業(yè)合作社存在發(fā)展的整個過程中。沒有依法有效的設(shè)立大會就不會有農(nóng)民專業(yè)合作社的成立,也就不會有成員大會。設(shè)立大會是農(nóng)民專業(yè)合作社尚未成立時設(shè)立人的議事機構(gòu),而成員大會則是農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)期間合你社的權(quán)力機構(gòu),在合作社內(nèi)部具有最高的決策權(quán)。
  84、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的前提條件?
  加入農(nóng)民專業(yè)合作社的成員必須遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是農(nóng)民專業(yè)合作社在法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的框架內(nèi),由本社的全體成員根據(jù)本社的特點和發(fā)展目標制定的,并由全體成員共同遵守的行為準則。
  85、制定章程是農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的必要條件和必經(jīng)程序?
  首先,制定章程要遵守法律法規(guī),在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)制定。其次,農(nóng)民專業(yè)合作社制定的章程應(yīng)當符合本社的實際情況,起草章程時可以參照示范章程,但是注意不要簡單地照搬照抄示范章程。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條和第十四條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的章程由全體設(shè)立人制定,所有加入該合作社的成員都必須承認并遵守。可見,農(nóng)民專業(yè)合作社章程是由全體設(shè)立人共同參與制定的,正是由于制定章程是多數(shù)人的共同行為,所以,必須經(jīng)全體設(shè)立人-致通過,才能形成章程。章程應(yīng)當采用書面形式,全體設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn),因此,對于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要事項,都應(yīng)當由成員協(xié)商后規(guī)定在章程之中。
  修改章程要經(jīng)成員大會作出修改章程的決議,并應(yīng)當依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程也可以對修改章程的程序和表決權(quán)數(shù)做出更嚴格的規(guī)定。這也是為了保證章程的相對穩(wěn)定。
  86、農(nóng)民專業(yè)合作社章程的主要內(nèi)容是什么?《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當載明的事項,包括:
 。1)名稱和住所。(2)業(yè)務(wù)范圍。(3)成員資格及入社、退社和除名。(4)成員的權(quán)利和義務(wù)。(5)組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則。(6)成員的出資方式、出資額。(7)財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。
  87、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對登記機關(guān)受理登記后的時間作出的明確限制?
  即登記機關(guān)應(yīng)當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢。這里的登記申請,包括了設(shè)立登記、變更登記和注銷登記等,即從登記機關(guān)受理登記申請之日起開始計算,所有的登記工作應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)辦理完畢。
  88、加入農(nóng)民專業(yè)合作社需要具備什么條件?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定,具有民事行為能力的公民,以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的人社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進行了不同的規(guī)定。
  89、對自然人的規(guī)定有哪些?
  對于自然人而言,須為具有民事行為能力的公民。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個條件:一是須為中國公民,這是對自然人成員國籍身份的要求;二是須具有民事行為能力,即符合法定條件,并能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利承擔義務(wù)!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對自然人成員的民事行為能力的規(guī)定,是根據(jù)我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況作出的,即在保障生產(chǎn)順利進行的條件下,保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。
  90、具有管理公共事物職能的單位可以加入合作社嗎?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
  91、成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員除了必須符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于成員資格條件的有關(guān)規(guī)定以外,還須滿足哪些條件?
 。1)能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)。(2)承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。(3)履行章程規(guī)定的入社手續(xù)。
  另外,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員總體構(gòu)成也應(yīng)當符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十五條的規(guī)定,即農(nóng)民成員應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之八十以上。
  92、為什么具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社?
  《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定,具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。具有管理公共事務(wù)職能的單位,不僅包括各級政府及其有關(guān)部門等行政機關(guān),還包括根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織,即國家機關(guān)以外的組織。法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織類型很多,如經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位、企業(yè)單位以及社會團體等。
  93、這什么《農(nóng)民專業(yè)合作社法》排除了具有管理公共事務(wù)職能的單位成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的可能性?
  是因為這些單位面向社會提供公共服務(wù)保持中立性與否可能影響公共管理和公共服務(wù)的公平。例如,某鄉(xiāng)的獸醫(yī)站在公眾服務(wù)和經(jīng)營性職能沒有分開之前加入了某個奶牛合作社,該合作社就有可能比其他合作社獲得優(yōu)先服務(wù),如免疫,這樣就違背了獸醫(yī)站應(yīng)當依法并根據(jù)其職責提供服務(wù)的義務(wù),對其他合作社而言是不公平的。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,凡是具有管理公共事務(wù)職能的單位,無論其單位的性質(zhì)如何,都不得以任何身份成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員,而且不論此類單位所執(zhí)行的公共事務(wù)管理職能與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否有關(guān)。
  94、對于具有管理公共事務(wù)職能的單位已經(jīng)以組織身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)如何處理?
  對于具有管理公共事務(wù)職能的單位已經(jīng)以組織身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社的,應(yīng)當根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法〉的規(guī)定退出合作社。
  95、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社中允許有企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員?
  按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條的規(guī)定,除農(nóng)民可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員外,企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體也可以依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定加入農(nóng)民專業(yè)合作社。允許合作社中有企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員,主要是考慮到:我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展的初級階段,規(guī)模較小、資金和技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)和銷售信息不暢通,對合作社來說,吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體入社,有利于發(fā)揮它們資金、市場、技術(shù)和經(jīng)驗的優(yōu)勢,提高自身生產(chǎn)經(jīng)營水平和抵御市場風險的能力,同時也可以方便生產(chǎn)資料的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售,增加農(nóng)民收入;對企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員而言,這種加入可以使它們降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定原料供應(yīng)基地、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進自身的標準化生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條、第十五條的規(guī)定,從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。
  96、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員數(shù)量如何規(guī)定?
  農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中,農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的,可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員;成員總數(shù)超過二十人的,企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。這里講的"企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體",限定在從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。"直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動",包括合作社從事的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、貯藏、加工、銷售及相關(guān)服務(wù)活動。需要說明的是,企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員后,
也應(yīng)當堅持"以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益"的原則,而不能只追求自身利益的最大化。
  97、農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利?
  根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員享有以下權(quán)利:(1)參加成員大會,并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán),按照章程規(guī)定對本社實行民主管理。(2)利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。(3)按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。(4)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿。(5)章程規(guī)定的其他權(quán)利。
  98、參加成員大會的具體解釋?
  這是成員的一項基本權(quán)利。成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu),由全體成員組成。農(nóng)民專業(yè)合作社的每個成員都有權(quán)參加成員大會,決定合作社的重大問題,任何人不得限制或剝奪。
  99、行使表決權(quán),實行民主管理的具體解釋?
  農(nóng)民專業(yè)合作社是全體成員的合作社,成員大會是成員行使權(quán)利的機構(gòu)。作為成員,有權(quán)通過出席成員大會并行使表決權(quán),參加對農(nóng)民專業(yè)合作社重大事項的決議。
  100、享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的具體解釋?
  理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生,依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和章程的規(guī)定行使職權(quán),對成員大會負責。所有成員都有權(quán)選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,也都有資格被選舉為理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,但是法律另有規(guī)定的除外。在設(shè)有成員代表大會的合作社中,成員還有權(quán)選舉成員代表,并享有成為成員代表的被選舉權(quán)。



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