商務部辦公廳關于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作的意見

    為貫徹落實山東威海全國農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會議精神，切實做好2009年農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作，現(xiàn)提出意見如下：

　　一、落實好“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會精神

　　試點地區(qū)商務主管部門要認真學習、深刻領會《商務部財政部 農(nóng)業(yè)部關于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作的通知》（商建發(fā)[2009]286號）和姜增偉副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會上講話精神，準確把握農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”的內(nèi)涵，擇優(yōu)選擇有實力、信譽好、責任心強的大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社進行對接，發(fā)展“農(nóng)超對接”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通模式，切實減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通質量安全水平。

　　二、重點選好項目實施主體

　　“農(nóng)超對接”的本質是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的直接對接，也就是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、農(nóng)戶與從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市直接對接。相對于農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)來說，超市在市場銷售方面更具優(yōu)勢，因此，“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式是目前“農(nóng)超對接”支持發(fā)展的主要模式。各試點地區(qū)商務主管部門在選擇項目實施主體時，要將超市作為與合作社和農(nóng)戶對接的主要對象。超市（或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）可根據(jù)情況選擇1-2家合作社進行對接，建設快速檢測系統(tǒng)項目和品牌建設項目。

　　三、切實做好項目篩選工作

　　在選擇“農(nóng)超對接”項目時要重點把握好以下幾點：一是超市或流通企業(yè)與合作社建立了真實的、良好的對接合作關系，應重點考察雙方是否簽訂了合作協(xié)議、是否制定了長期的發(fā)展規(guī)劃；二是申報的農(nóng)超對接項目，必須是超市（或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）牽頭申報，合作社只是作為項目的參與者，不接受合作社單獨申報；三是每個農(nóng)超對接項目必須同時包含超市（農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）子項目和合作社的子項目，不得只申報超市（農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）子項目，或只申報合作社子項目；四是每個“農(nóng)超對接”項目包括的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢驗檢測系統(tǒng)和基地品牌建設項目的實施地必須是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣（縣級市）的區(qū)域內(nèi)。項目安排要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品以及發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的地區(qū)傾斜。

　　四、總結宣傳試點工作經(jīng)驗

　　“農(nóng)超對接”在我國還處于起步階段，在全面推進之前，選擇部分具備條件的地區(qū)進行試點是十分必要的。通過2009年的“農(nóng)超對接”試點工作要實現(xiàn)兩個目標：一是通過試點的示范帶動作用，擴大“農(nóng)超對接”的示范功能，讓各地政府、企業(yè)、農(nóng)民充分認識到推進“農(nóng)超對接”的重要意義和作用，提高各方面重視程度和參與積極性；二是要總結經(jīng)驗，完善有關政策，為全面推進奠定良好的基礎。各試點地區(qū)商務主管部門在推進試點的過程中，要及時推廣完善“農(nóng)超對接”的有效做法，并通過各種形式宣傳。有關意見和建議要及時上報商務部（市場建設司）。

                                           商務部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年九月三日