農(nóng)資市場(chǎng)亂象，化肥市場(chǎng)問(wèn)題多多

●一些生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商利欲熏心
●個(gè)別農(nóng)民朋友貪圖便宜、維權(quán)意識(shí)差
●相關(guān)部門監(jiān)管不到位、服務(wù)跟不上

   

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（簡(jiǎn)稱農(nóng)資）是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及糧食安全的大事。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的農(nóng)資生產(chǎn)和銷售格局已被打破，國(guó)有集體生產(chǎn)和銷售一統(tǒng)天下的局面一去不復(fù)返，農(nóng)資的生產(chǎn)和銷售已進(jìn)入百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代。但由于農(nóng)資生產(chǎn)利潤(rùn)大，個(gè)別企業(yè)昧著良心賺錢，加之銷售市場(chǎng)的不規(guī)范，農(nóng)民貪圖便宜，造成假冒偽劣農(nóng)資坑害農(nóng)民的事件時(shí)有發(fā)生。眼下正值我省春耕春播的季節(jié)，記者深入農(nóng)家、田野，就假冒偽劣農(nóng)資事件進(jìn)行了解；同時(shí)也到監(jiān)管部門、農(nóng)資部門做了訪談。農(nóng)民屬于社會(huì)的底層，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻與國(guó)計(jì)民生緊密相連，因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的有效監(jiān)管，杜絕假農(nóng)資，更好地護(hù)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、服務(wù)農(nóng)民，成了擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

    1.化肥市場(chǎng)問(wèn)題多多

    從最近對(duì)農(nóng)資情況的了解看，化肥市場(chǎng)問(wèn)題較多，從生產(chǎn)規(guī)模來(lái)說(shuō)，大廠小廠魚龍混雜，特別是那些包裝精美、色彩紛呈、功效神奇的化肥時(shí)常讓購(gòu)買者產(chǎn)生疑惑；從生產(chǎn)秩序來(lái)說(shuō)，有些廠一證多用、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)；從銷售情況看，仿冒名牌、虛假宣傳等非法行為使農(nóng)民屢屢上當(dāng)，也使執(zhí)法部門難以招架�；�肥市場(chǎng)的問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

    一是市場(chǎng)難管復(fù)混肥。復(fù)混肥是采用物理方法將幾種不同單質(zhì)的肥料進(jìn)行粉碎混合造粒而成或者不經(jīng)過(guò)造�；旌鲜褂茫˙B肥）。從概念上看，復(fù)混肥的生產(chǎn)比較簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單的工藝就免不了造假者的跟風(fēng)。風(fēng)陵渡工商分局執(zhí)法人員曾便裝去陜西省大荔縣幾家生產(chǎn)復(fù)混肥的廠家暗訪，生產(chǎn)設(shè)備僅包括一臺(tái)粉碎機(jī)、一臺(tái)攪拌機(jī)、一臺(tái)造粒機(jī)和一臺(tái)烘干機(jī)，生產(chǎn)的原料也只是煤灰和粘土。廠里堆放著十幾種名牌化肥袋子，有云南、貴州等地的，客戶要什么含量的化肥他們就用什么含量的袋子裝，要什么品牌就裝什么品牌。價(jià)格低廉、暴利誘使，讓這些農(nóng)資生產(chǎn)者鋌而走險(xiǎn)賺取黑心錢。BB肥則要好于前者，但質(zhì)量也很難保證。風(fēng)陵渡工商分局執(zhí)法人員還曾經(jīng)去過(guò)幾家小型肥料生產(chǎn)廠，生產(chǎn)設(shè)備更簡(jiǎn)單，一臺(tái)磅、幾把锨，只需將幾種肥料混一混，一會(huì)兒就能生產(chǎn)幾十噸。監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，河南省博愛(ài)縣造假化肥的也很猖獗。這兩種化肥已經(jīng)被造假者搞臭了。而一些大廠家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的復(fù)混肥，由于產(chǎn)品成本高，價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)假貨。工商人員建議，農(nóng)民要使用復(fù)混肥不要盲目購(gòu)買，先請(qǐng)專家檢測(cè)，在了解了自己土地缺什么、少什么、需要補(bǔ)什么之后，再對(duì)癥下藥，這樣才能合理投入，達(dá)到高產(chǎn)的效果。

    二是有機(jī)肥添亂。有機(jī)肥是用植物的有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)的肥料，這種肥料以有機(jī)質(zhì)為主，肥力很弱，它的主要作用是改善土壤結(jié)構(gòu)。但現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)有機(jī)肥的廠家往往在有機(jī)肥中加入化學(xué)成分來(lái)提高有機(jī)肥中氮、磷、鉀等的含量。有機(jī)肥價(jià)格原本低廉，可是一旦加入了化學(xué)成分，這價(jià)格就無(wú)法讓人估摸了，再加上華麗的包裝，那可真是宰你沒(méi)商量。

    三是單質(zhì)化肥、復(fù)合肥舉步維艱。目前傳統(tǒng)使用的單質(zhì)肥料、復(fù)合肥料不再暢銷，原因是一些經(jīng)銷商的惡意引導(dǎo)。例如：經(jīng)銷商花100元進(jìn)一袋尿素，

實(shí)際出售價(jià)比進(jìn)貨價(jià)要低5元-10元，鉀肥、磷肥價(jià)格比較高，大多數(shù)經(jīng)銷商不進(jìn)貨或少進(jìn)貨，標(biāo)高價(jià)格變相拒絕出售。復(fù)合肥價(jià)格高得驚人，一袋50公斤的要幾百元，農(nóng)民望而生畏，只能選擇復(fù)混肥和有機(jī)肥。據(jù)調(diào)查，一袋復(fù)混肥經(jīng)銷商能從中賺十幾元甚至幾十元不等，高額的利潤(rùn)激發(fā)了經(jīng)銷商推銷的積極性，從而造成單質(zhì)化肥和復(fù)合肥料生產(chǎn)、銷售的萎縮。

    四是專用肥沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)亂生產(chǎn)。目前化肥市場(chǎng)最混亂的是專用肥，比如蘋果專用肥、小麥專用肥、蔬菜專用肥等，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)審批環(huán)節(jié)不嚴(yán)格，專用肥生產(chǎn)企業(yè)都是自己制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

   

    2.農(nóng)藥生產(chǎn)暗藏貓膩

    山西省農(nóng)資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理姜世巖告訴記者，農(nóng)藥由于用量少，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，有效期只有兩年，過(guò)期不易銷毀，不適宜大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從上世紀(jì)90年代初開始基本上就是個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

    記者從一線執(zhí)法人員那里了解到的實(shí)際情況是，農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售情況和化肥相似，目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：①無(wú)證生產(chǎn)、套證生產(chǎn)；②擅自在標(biāo)簽說(shuō)明上擴(kuò)大防治功效；③捏造、虛構(gòu)境外境內(nèi)廠名、廠址、翻新藥名。造成這些局面的原因得從農(nóng)藥生產(chǎn)的源頭說(shuō)起，農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)家有嚴(yán)格規(guī)定，必須辦理一整套嚴(yán)格的手續(xù)、購(gòu)買復(fù)雜的設(shè)備、經(jīng)過(guò)繁瑣的工藝、投入大量的資金。一些有資金想生產(chǎn)的人變農(nóng)藥生產(chǎn)為中間體生產(chǎn)，他們將農(nóng)藥生產(chǎn)的復(fù)雜環(huán)節(jié)全部在工廠完成，以中間體銷售，將最后一步在常溫下的反應(yīng)讓給下游生產(chǎn)者，簡(jiǎn)單的工藝促使一些人違法生產(chǎn)，這樣違規(guī)違法的操作必然造成農(nóng)藥市場(chǎng)的混亂。

   

    3.種子市場(chǎng)仍需規(guī)范

    種子是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但由于種子的使用者是處于弱勢(shì)群體的廣大農(nóng)民，于是如何加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)民能夠使用到放心種子，不僅是農(nóng)民和有關(guān)部門應(yīng)該思考的問(wèn)題，也是整個(gè)社會(huì)應(yīng)該思考的問(wèn)題。

    由于種子市場(chǎng)用量不大、品種單調(diào)、銷售渠道比較單一，農(nóng)民一般選擇的名牌多；還由于種子市場(chǎng)因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題處罰力度大，所以問(wèn)題比起化肥和農(nóng)藥相對(duì)較少，但假種子坑農(nóng)害農(nóng)事件也有發(fā)生，而且一旦使用假種子，后果會(huì)非常嚴(yán)重。目前種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題有3個(gè)：一是品種混亂。有些經(jīng)銷商非法引進(jìn)種子，未審先推。更有甚者違背科學(xué)，引進(jìn)一些不適宜在本地生長(zhǎng)的品種蒙騙農(nóng)民，給農(nóng)民帶來(lái)巨大損失。二是銷售后責(zé)任不明確。銷售商只管銷售，不管后果，往往以所謂的優(yōu)良品種打破和影響了傳統(tǒng)品種的種植。三是制種企業(yè)混亂。運(yùn)用高科技制種確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了利益，為農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了突出貢獻(xiàn)。但由于一些種子生產(chǎn)企業(yè)無(wú)生產(chǎn)基地，制種企業(yè)便給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，由其代替制種，而一旦市場(chǎng)價(jià)格有變，農(nóng)民搶先將手中的種子出售給其他一些經(jīng)營(yíng)種子的經(jīng)銷商，這些經(jīng)銷商便假冒其包裝在市場(chǎng)上銷售。

    種子有著較強(qiáng)的地域性、季節(jié)性等特征，而目前市場(chǎng)上的種子銷售情況是，有的銷售商只是到村里找兩個(gè)關(guān)系戶做宣傳推銷，出了問(wèn)題有時(shí)連專家都找不到原因。鑒于種子的特殊性，風(fēng)陵渡工商分局姚會(huì)武建議，引進(jìn)種子應(yīng)該到省農(nóng)業(yè)廳審批。用完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法、提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)等措施來(lái)保障農(nóng)民利益迫在眉睫。

4.農(nóng)資市場(chǎng)亂象剖析

    就目前農(nóng)資市場(chǎng)的情況，記者專門走訪了某省農(nóng)資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理姜世巖。姜總分析了當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)混亂的主要原因是監(jiān)管部門過(guò)多。按照國(guó)家體制，質(zhì)檢部門監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)的源頭，工商部門監(jiān)管農(nóng)資流通領(lǐng)域，但我省沒(méi)有明確分工，兩家什么都監(jiān)管。這樣職責(zé)不清，分工不明，容易造成互相扯皮，誰(shuí)都管誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任，有了利益爭(zhēng)搶，遇到問(wèn)題推諉，監(jiān)管漏洞多，從而讓生產(chǎn)廠家和銷售商鉆了空子。而據(jù)記者了解，農(nóng)資市場(chǎng)混亂還有另外四方面的原因：一是經(jīng)營(yíng)主管部門太多。供銷社、土肥站、果桑站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，造成經(jīng)營(yíng)渠道多而混亂。二是經(jīng)營(yíng)主管部門不負(fù)責(zé)任。現(xiàn)在還有一個(gè)怪現(xiàn)象，就是一些縣級(jí)農(nóng)資公司只設(shè)一個(gè)經(jīng)理，一個(gè)會(huì)計(jì)，它不直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，但它到工商部門辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以租賃、承包的形式發(fā)給下崗職工或其他社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)農(nóng)資。而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個(gè)到3個(gè)土肥站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的分支機(jī)構(gòu)，一些個(gè)體戶采取掛靠、承包的方式，從這些部門取得經(jīng)營(yíng)資格，成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的主體，這就造成了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂。三是農(nóng)資供應(yīng)渠道混亂。表現(xiàn)為廠家自主推銷，送貨上門，為了占領(lǐng)市場(chǎng)甚至賒貨；廠方與代理商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，采取檢測(cè)土壤成分給農(nóng)民出示配方，聯(lián)手制造農(nóng)民所需的標(biāo)準(zhǔn)化肥、農(nóng)藥；而一些所謂的農(nóng)業(yè)專家技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)講解、邀請(qǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)、參觀、旅游、典型場(chǎng)地示范，這些人不擇手段給農(nóng)民推銷農(nóng)資。四是農(nóng)民誤解上當(dāng)。一些農(nóng)民過(guò)于相信所謂的集體、國(guó)營(yíng)等單位的銷售渠道；個(gè)別農(nóng)民通過(guò)所謂的培訓(xùn)、指導(dǎo)甚至吃、拿，有時(shí)明知有假，還違心幫助廠家宣傳推廣，因其在這種方式中得了小恩小惠，一些農(nóng)民即使自己受了損失，也難以啟齒。

    5.凈化市場(chǎng)給力三農(nóng)

    假農(nóng)資不僅對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格秩序沖擊很大，還給農(nóng)民造成一種抵觸心理，嫌真農(nóng)資的價(jià)格高，有的農(nóng)民圖便宜就會(huì)買到假農(nóng)資。但不管是種子的原因還是化肥的原因，農(nóng)作物生產(chǎn)有季節(jié)性，一時(shí)半會(huì)兒看不出來(lái)，最后都會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，嚴(yán)重的甚至絕收。那么，該如何凈化農(nóng)資市場(chǎng)，杜絕假農(nóng)資，讓農(nóng)資最大限度地給力三農(nóng)？

    凈化農(nóng)資市場(chǎng)最關(guān)鍵的是監(jiān)管部門一要責(zé)任明確，抓緊解決好多頭管理的問(wèn)題，也就是嚴(yán)格明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)檢部門監(jiān)管，銷售環(huán)節(jié)工商部門監(jiān)管的問(wèn)題；二要增強(qiáng)監(jiān)管部門的責(zé)任心，監(jiān)管部門不能爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)名爭(zhēng)利，應(yīng)該爭(zhēng)責(zé)任。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管有漏洞，還有一個(gè)原因是人際關(guān)系復(fù)雜造成的監(jiān)管不到位。一些不誠(chéng)信的生產(chǎn)者和銷售商，出了問(wèn)題到處找關(guān)系，人為地給監(jiān)管部門造成掣肘。所以，對(duì)于那些給農(nóng)資監(jiān)管出難題的人，一旦發(fā)現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)銷商應(yīng)該給予嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的當(dāng)令其停產(chǎn)和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)說(shuō)情者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

    凈化農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)資經(jīng)銷商的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)非常關(guān)鍵。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主管部門要加強(qiáng)人員管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、提高經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，真正在重農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)護(hù)農(nóng)服務(wù)上下工夫。省農(nóng)資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理姜世巖介紹，省農(nóng)資集團(tuán)有限公司從1998年農(nóng)資市場(chǎng)放開后，就在全省各縣設(shè)立了經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，他們銷售的化肥占農(nóng)民需求總量的40%，都是從大廠家進(jìn)貨，經(jīng)銷的是高含量的優(yōu)質(zhì)化肥，農(nóng)民到省農(nóng)資集團(tuán)有限公司的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買化肥，還可享受優(yōu)惠和補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其誤工誤時(shí)費(fèi)用。一旦發(fā)現(xiàn)有人出售假農(nóng)資，公司立即給予除名，由于管理嚴(yán)格，省農(nóng)資集團(tuán)有限公司的各經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)一直堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從無(wú)假貨。

而農(nóng)民農(nóng)資知識(shí)和法律知識(shí)的缺乏往往使兜售假農(nóng)資的商販鉆了空子，所以農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加大相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民朋友買農(nóng)資時(shí)學(xué)會(huì)辨別真假，不要盲目相信所謂的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家推廣，農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要及時(shí)向監(jiān)督部門反映。

    一位農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，由于目前專用肥沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)亂生產(chǎn)，在一定程度上干擾了農(nóng)資市場(chǎng)，應(yīng)該取消專用肥。

    專家建議，對(duì)于農(nóng)資的經(jīng)營(yíng)，國(guó)家應(yīng)該像汽車、家電下鄉(xiāng)一樣，召集一些信譽(yù)好、質(zhì)量高的大企業(yè)搞產(chǎn)品下鄉(xiāng)，直接給農(nóng)民優(yōu)惠，政府補(bǔ)貼廠家。

是的，315查出很多有問(wèn)題的化肥。

唉，315查出來(lái)的肯定只是一小部分而已，農(nóng)資市場(chǎng)整合任重而道遠(yuǎn)啊